低空经济，四肢交融了航空、信息、东说念主工智能等多个领域的新式的概述性经济阵势，具有发射面广、产业链条长、成长性和带动性强等脾性，是新质坐褥力的典型代表，正成为全球竞逐的政策性新兴产业。从中央经济使命会议将其明确为政策性新兴产业，到被写入政府使命阐述，再到《国度概述立体交通网筹画摘录》提议发展低空经济，一系列顶层想象为我国霸占这一产业新赛说念指明了处所。促进低空经济健康发展，必须坚捏系统不雅念，强化顶层想象与因地制宜相勾搭，构建政府、阛阓、社会协同发力的多档次政策支捏体系，为产业健康发展添砖加瓦。

我国低空经济繁茂发展

连年来，在政策的强力驱动下，世界各地纷纷抢滩低空经济新蓝海。广东、北京、上海、四川、安徽、湖南等向上30个省市已将低空经济写入政府使命阐述或出台专项行动有筹画。从东部沿海到中西部内陆，从一线城市到特色县域，皆在筹画开采一批低空经济基础步履，初步变成了粤港澳大湾区、长三角、成渝等产业汇注区雏形。

产业领域方面，2023年我国低空经济领域已突破5000亿元，同比增长33.8%，这一增速远超同时多量传统产业，突显了其四肢新兴产业的渊博活力。尤其在无东说念主机领域，已变周全球最初的齐全产业链，为产业发展奠定了坚实基础。

中国民用航空局预测，到2025年，中国低空经济的阛阓领域将达到1.5万亿元；到2030年，这一数字有望增长至2万亿元；到2035年，阛阓领域有望攀升至3.5万亿元。这不仅意味着一个万亿级产业赛说念的变成，更预示着其将成为拉动中国经济增长的禁闭引擎。

低空经济发展仍靠近短板和不及

现时，我国低空经济呈现出繁茂发展的态势，但飞扬之下，也靠近着经管体系与公法不健全、产业链不完善、同质化竞争、开采滞后等一系列深档次问题亟待治理。

一是经管体系和公法有待完善。诚然地方上针对低空经济发展的立法还是起步（如深圳），但世界调理的、细化的工夫圭臬、启动轨则、安全监管标准等尚不健全。低空经济发展波及空管、工信、交通、公安等多个部门，导致“经管空缺”与“多头经管”并存。针对有东说念主机与无东说念主机交融翱游、数据安全、营业化运营等新业态的监管规也尚不解确。公法层面，国度层面的根底大法仍在酝酿中。航空器适航坚强、翱游员培训、基础步履开采等领域的圭臬标准体系亟待调理和完善。此外，部分地区在基础步履筹画上存在“一哄而起”的雀跃，未能立足本人资源天禀和产业基础进行深化分析，因地制宜发展低空经济，导致产业定位趋同，多以无东说念主机制造、运营劳动等为主要处所，短缺错位发展的政策考量。

二是产业链条不齐全，协同效应未彰显。有些地方在招商引资过程中未能有用围绕“链主”企业进行精确招商和垂直整合。这导致险阻游企业匹配度低，研发、制造、运营、劳动等关节门径脱节。软硬件基础步履均存在彰着短板。通用机场、垂直起降场、无东说念主机起降点等物理步履数目严重不及且布局不均。基础步履圭臬不一、未能联网成片，制约了跨区域翱游的竣事。低空智联网罗开采亟待加强。支捏大领域、高密度交融翱游所需的通讯、导航、监视一体化网罗秘籍不及，短缺调理的、高精度的数字空域图和城市三维地舆信息系统，难以竣事对翱游器的细巧化经管与调养。

三是创重生态不健全，中枢工夫存在瓶颈。产学研用协同创新机制仍未竣工买通，高校、科研院所的恶果向产业周折的“临了一公里”问题依然凸起。在中枢工夫领域，我国虽在无东说念主机整机制造方面上风彰着，但在航空发动机、高能量密度电板、先进飞控系统、中枢传感器等关节零部件和基础材料方面，仍存在一定的短板弱项，制约了产业向价值链高端攀升。

促进低空经济发展的政策建议

促进低空经济健康发展，破解发展难题，必须坚捏系统不雅念，强化顶层想象与因地制宜相勾搭，构建政府、阛阓、社会协同发力的多档次政策支捏体系，为产业健康发展添砖加瓦。

第一，完善体制机制，作念好顶层想象。一是建立国度级合作机制，成立跨部门的国度低空经济发展调理合作机构，统筹治理空域经管编削、安全监管、要紧技俩布局等中枢问题，冲突部门壁垒，变成政策协力。加速鼓动《中华东说念主民共和国民用航空法》的创新使命，增设低空经济专章，并推动国度层面的低空经济产业促进法早日出台，为产业发展提供根人性的法律衔命。支捏国度低空经济产业概述示范区等有条目的地区，在国度法律框架下开展先行先试，出台顺应地方实质的产业促进条例和经管观点。二是筹办出台世界性低空经济产业发展筹画，明确国度级、区域级低空经济产业的总体布局、功能定位和发展处所，端正重心发展区域，幸免“随地着花”式的无序竞争。遵守推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等重心城市群制定跨区域的低空经济协同发展筹画，促进区域内空域资源分享、基础步履互联、产业链互补和圭臬互认。三是建立健全圭臬体系。组织制定和发布秘籍航空器、中枢零部件、翱游运营、基础步履、数据劳动等全产业链的国度圭臬和行业圭臬。异常是针对eVTOL等新式航空器，需加速适航坚强圭臬的制定与国外对接，为我国产物走向世界奠定基础。

第二，强化产业协同，加速强链补链。一是各别化定位开采基础步履。各省市应立足本人产业基础和资源天禀，实行各别化发展政策。如粤港澳大湾区可依托齐全的无东说念主机产业链和广袤的阛阓应用，打造“全产业链生态型”基础步履；京津冀区域可阐发顶尖高校和科研院所汇注的上风，开采“工夫创新策源地型”基础步履；长三角区域可勾搭金融中心和高端制造上风，聚焦“eVTOL研发制造与国外金融劳动型”基础步履；西部地区则可欺诈深厚的航空工业基础，发展“航空装备制造与军民交融型”基础步履。二是实行精确招商补链。围绕细则的主导产业处所，画图产业链图谱，对准“链主”企业和关节门径的专精特新企业进行点对点招商，变成险阻游紧密耦合的产业集群。开采高圭臬厂房、分享执行室、大师测试场等物理空间，镌汰企业初期的固定金钱参加成本。筹画开采向社会盛开的大师无东说念主机测试场、eVTOL试飞基地，为企业提供低成本的测试考证环境。发布场景契机清单，在物发配送、文旅不雅光、济急挽救、城市治理等领域率先盛开应用场景，以真确的阛阓需求牵引工夫迭代和营业模式创新。三是建立全链条孵化体系。成立低空经济产业发展引诱基金，通过母基金、平直投资、贷款贴息等表情，撬动更多社会成本参加产业发展。建立从“众创空间-孵化器-加速器-基础步履”的齐全孵化链条，开采分享的研发中心、测验检测中心、数据中心、风洞执行室、仿真模拟平台等，将腾贵的科研开采盛开给企业，异常是中小企业，有用镌汰其创新门槛和成本。

第三，聚焦中枢工夫，营造创重生态。一是布局国度级创新平台。聚焦航空固态电板、高能量密度电板、自主翱游斥逐系统、高精度导航、智能感知避障等关节中枢工夫，组织上风科研力量进行合股攻关，竣事自主可控。二是加强产学研协同。依托高校和科研院所，在不同区域布局开采些许国度级低空经济工夫创新中心、产业创新中心和制造业创新中心，为全行业提供共性工夫研发、测试考证、恶果周折等大师劳动。支捏高校笔据产业需求，增设“低空工夫与工程”等交叉学科专科，饱读舞企业与高校共建执行室、实训基地，定向培养既懂工夫又懂经管的复合型东说念主才。三是建立安全劳动体系。提供“管家式”劳动，政府为入驻企业提供政策筹办、工商注册、税务、法务、常识产权等“一揽子”劳动，打造阛阓化、法治化、国外化的营商环境。在地方园区里面建立调理的翱游监控和经管劳动平台，协助企业对接空管部门，简化翱游求教进程。探索建立园区级的安全风险评估和济急反映机制，确保园区内翱游行动安全有序。

发展低空经济产业是一项前瞻性强、复杂度高的系统工程，不能能一蹴而就。咱们必须坚捏系统不雅念和永恒眼神，统筹鼓动顶层想象、产业协同和创重生态。预测异日，在科学的政策体系引诱和全社会的共同长途下，我国的低空经济产业发展必将从一个个“盆景”汇聚成一派片“景色”，成为栽植新质坐褥力的禁闭阵脚、推动区域经济合作发展的强盛引擎、促进全社会经济高质料发展的关节节点。

（作家：俞林系可捏续交通创新中心国度高端智库特聘筹办员；许余洁系联和金融数字经济筹办所学术长处；罗宇系可捏续交通创新中心国度高端智库筹办员）开云官网切尔西赞助商